陈剑君

潭溪乡人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡党委的正确领导下，结合本乡实际，始终坚持以代表联络站为平台，切实强化代表联系群众工作，取得了一定的成效，主要做法是：

一、党委重视，政府支持

乡人大主席团在汲取资溪县马头山镇、鹤城镇先进经验的基础上专门拿出一整套建立代表联络站的实施方案，向乡党委作专题报告，得到乡党委的高度重视，乡党委专门下发文件《关于加强人大代表联系群众工作的实施意见》，及时配备办公室和专职工作人员，专门拨出资金，将代表联络站的组织机构，工作职责、工作制度、日程安排、接待流程图和代表风采等制度制作“上墙”，并形成工作手册，做到代表人手一份。

二、完善机制，强化规范

一是制度规范。对联络站的工作职责，工作制度，日程安排，接待流程等八个方面的制度进行了规范，以保证联络站依制有序运行。

二是活动规范。每月10日（节假日顺延）作为人大接待固定日。每次由县、乡人大代表一起接待群众，针对群众提出的问题，认真登记，形成意见建议和报告单。

三是办理规范。针对涉及本乡范围内的问题，以呈报单的形式报党委书记阅示后转分管领导或各办公室办理，要求即时即办，最迟在七个工作日答复选民。对接待问题超越本乡职权范围的，分别由县、乡代表向县人大提交闭会期间的意见建议，以求上级帮助解决。

三、长效发挥，功效明显

“人大代表联络工作站既是群众说事的‘驿站’，更是办事的‘娘家’。”潭溪乡的人大代表们感叹道：“工作站虽小，却能发挥联系、帮助群众解决困难的大功效。”

人大代表联络工作站是人代会闭会期间收集反映社情民意的重要平台，是人大代表广泛联系选民的重要渠道，是“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任所在，是《选举法》《代表法》《代表建议、批评和意见处理规定》赋予人大代表的重要职责。潭溪乡为搭建更为有效的履职平台，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，不断实践探索，积极创新工作方式，以“听民声、集民意、聚民智、解民忧”为主题，按照“有阵地、有制度、有计划”的标准，通过“搭台建站”，全乡县、乡人大代表在人代会闭会期间，可以充分借助这一新的履职平台，“沉下身子”收集社情民意，积极为当地党委、政府建言献策，更好地为群众排忧解难，也使基层人大代表履职更给力。

人大代表联络工作站是与群众面对面开展联系活动的一个缩影。人大代表联络工作站不仅是代表的“加油站”，也是他们的“议事厅”。通过人大代表联络工作站开展活动，充分尊重人大代表的主体地位，搭建代表履职平台，创造良好工作条件，支持代表履职尽责，强化闭会期间的代表小组活动，充分反映群众意见建议，达到主动联系选民、增强代表意识、发挥代表作用的目的。同时，通过定期接待群众以及不定期举办专题讲座、座谈讨论、经验交流等多种形式的活动，让人大代表在工作站中不断得到“加油”，促进代表工作不断深化推进。

1、联络督办暖民心

代表联络工作站规定每月有“学习日”、“接待日”和“走访选民日”，安排代表学政治、学法律、学政策，不断提高代表的政治素质，安排代表值班负责接待选民来信来访。受理咨询、督办选民关心的问题，组织代表上门入户走访选民，听取和了解选民的心声和意见、建议。

在来信来访咨询的记录中以及在代表们走访视察的报告中，不难发现联络工作站虽小，可选民提出的问题涉及到各个方面。如政策方面：被征地农民养老保险、土地流转规划、大学贷款、最低生活保障和脱贫攻坚等问题。代表们在接待回答时，不仅将自己知道的政策进行宣传讲解，并指导选民如何申请办理；在有关农村修路、渠道清淤、企业工作人员工资调整等问题上，代表们均把自己知道和自己主管的决定决议告知选民，使选民心中有数。

2、“三员”助力创建

在文明创建工作中，为发挥人大代表的作用，乡人大召开了全体人大代表动员大会，动员和倡导代表积极参与文明创建工作。大会后，乡人大代表联络站因地制宜，发挥各自优势，在工作实践中充当“三员”助力创建，将潭溪乡创建工作推向一个新的阶段。

充当文明创建宣讲员。充分发挥人大代表广泛联系群众的桥梁和纽带作用，积极投身创建活动。利用宣传栏、文化广场、农贸集市等开展创建宣传，号召广大群众改陋习、树新风，学习新的生活方式，注重提升自己的生活质量，带动人民群众向安全卫生、益心健康的生活标准看齐，以全新的面貌展现新型农民的风采。

充当环卫工作督导员。深入实地逐村逐巷考察垃圾箱配备、垃圾中转站建设等，深入农村调研，询问村居委会保洁员配置、垃圾清理是否及时等，逐一记录对村居委会环卫工作的意见和建议，将其反馈给相关单位，督促其及时整改。

充当公共秩序管理员。组织人大代表深入中小学校，教育广大青少年遵守公共秩序，过马路不闯红灯，公共场合礼让三先，开展“大手牵小手，文明一起走”活动。

3、帮扶贫困作贡献

自开展精准扶贫工作以来，代表联络工作站认真组织人大代表学习贯彻精准扶贫、脱贫攻坚相关政策精神，研讨本地本村贫困户情况，积极参加上级组织举办的扶贫培训学习，部分代表担起了乡村脱贫攻坚的中坚力量，他们发扬“白+黑”、“5+2”精神，加班加点、夜以继日，为“脱贫”二字苦干实干、任劳任怨。

此外，代表们还率先垂范，有的亲自帮扶贫困户就业、助学助残、关心孤寡老人；有的帮助贫困户发展家庭种养，提供种子、技术、劳力或资金；有的安排贫困户进烤烟合作社和家庭农场等产业扶贫基地，实现贫困户就业、入股分红。

4、环境整治和新农村建设显身手

为促进全乡环境卫生整治工作进一步扎实开展，发挥我乡人大代表参政议政的作用，乡党委、乡人大主席团决定抽调全乡人大代表对我乡近期以来的环境整治成果进行专题视察调研，并组织相关人大代表参与环境整治工作和新农村建设，取得了良好效果。

三都村新农村建设着力打造“四园”，一是呈现乡土气息的菜园，二是展现美丽奔放的花园，三是以果香四溢突出收获的果园，四是以文化底蕴为衬托，熔入现代园林艺术的游园。代表们积极投身三都村新农村建设中，亲身体验三都村“四园”文化，为三都村新农村建设建言献策。

5、每月主题有新内容。乡人大主席团牵头制订活动方案，做到年有计划、季有部署、月有活动，有序推进。每次活动前由站长或人大工委提出活动主题，开展“一月一主题”活动，并且要“月新月异”。一年来，开展了年初预算恳谈征询；部署研究全年代表工作重点；举办“讲政治守规矩”暨廉政风险预防专题教育会，专题讲座《防范履职风险预防职务犯罪》；召开代表“弘扬正气依法履职”对照检查专题研讨会，代表互相交流履职心得体会，领导点评；组织代表向选民当面述职，接受选民的询问、对话互动和满意度测评；转型升级组合拳落实情况专题询问和调研活动；关注交通治堵；视察调研食品安全等等。

6、活动形式有新常态。在活动时，讲求形式的灵活多样、丰富多彩，除“学习培训、工作交流、接待选民、定向视察、走访调研、执法检查、明查暗访、恳谈征询、约见领导、跟踪监督”等形式外，还采取“四个结合”方式开展活动：一是分散与集中联合活动相结合，即自行活动时，开展接待选民，或与选民代表会商、走访、调研辖区内群众反映的问题；联合集体活动时，如视察调研、专项监督等穿插进行，跨辖区共同参与。二是固定时间与错时活动相结合，既考虑代表参与活动的固定性，也兼顾接待选民时间安排上的灵活性。三是民主恳谈会与选民代表会议相结合，扩大代表活动的影响和效果。四是代表联络（工作）站单兵活动与其他组织混合联动相结合，即邀请党代表、政协委员混合联动，发挥各方力量的团队效应，吸收、带动和发挥选民代表的参政议政。

7、代表参与有新提高。每月固定的代表活动日，如逢节假日或双休日则提前通知代表，便于代表安排自己手头的工作，确保代表有时间、有精力参加活动。每次活动之前发预告，如时间变动另行通知并发布公告，既有微信、履职平台短信，又有电话联系沟通等方式，保证通知到每位代表，代表如遇特殊情况需缺席的须向街道人大工委领导请假，确保代表的参与率、到会率。

8、服务保障有新提升。按照“全覆盖、制度化、常活动”的要求，将辖区内人大代表全部编入人大代表联络（工作）站参与活动，实现代表进站活动的全员化和常态化。

四、强化联系，严格考核

坚持联络站固定接待群众与代表平时主动联系群众相结合，在代表中开展“六联系”活动。“六联系”（即，每位代表联系一个自然村，联系一家企业或一家工商户，联系一条溪或一个塘，联系一户种养户，联系一户住房困难户，联系一户低保户）。要求每位代表在活动中发挥好“政策法规宣传员，经济发展领航员，社情民意调查员，矛盾纠纷调解员，事项办理监督员，困难群众帮扶员等”六大员作用。为了将“六联系”活动扎实有效地开展好，真正发挥好每个代表的作用。专门建立了人大代表联系群众情况登记簿制度，做到代表人手一册，将所联系的群众的基本情况，代表走访群众情况，代表为群众解决困难办实事情况，群众的意见建议及代表向选民的述职情况全部登记在册，作为年终评选优秀代表的重要依据。

五、强化平台，抓好拓展

建立各村人大代表接待群众工作站制度，要求所在村的各级人大代表每周二开展接待群众工作，将群众反映的问题登记在册，能答复的当场给予答复，不能答复的每月10日转交乡人大主席团，由乡人大主席团转交相关政府部门给予办理解决。

潭溪乡建立人大代表联络工作站以来，充分发挥联系代表、联系选民的桥梁作用，积极引导、充分发扬民主，为潭溪乡党委政府决策提供理论基础，政策依据。